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疫情防控应该遵循的十项原则

时间:2011-01-29 23:08 点击次数:
 本文摘要:疫情是指挥,防控是责任。2019年12月始于湖北武汉的新冠肺炎肺炎疫情,已经成为全球性公共卫生事件,对中国经济和社会产生了广泛而深远的影响。 疫情防控已成为最高决策议程中的核心问题,也是各级决策者面临的主要挑战。面对脑溢血的爆发,我国各级地方政府再次开放“政策实验”和“政策竞争”,各种“硬核”政策、措施和手段纷纷首播。疫情防控已成为地方管理体制和管理能力的检验结果,如何找到与风险相匹配的政策手段成为管理问题。

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疫情是指挥,防控是责任。2019年12月始于湖北武汉的新冠肺炎肺炎疫情,已经成为全球性公共卫生事件,对中国经济和社会产生了广泛而深远的影响。

疫情防控已成为最高决策议程中的核心问题,也是各级决策者面临的主要挑战。面对脑溢血的爆发,我国各级地方政府再次开放“政策实验”和“政策竞争”,各种“硬核”政策、措施和手段纷纷首播。疫情防控已成为地方管理体制和管理能力的检验结果,如何找到与风险相匹配的政策手段成为管理问题。部分地方政府在考核结果中脱颖而出,其管理能力和水平可能作为疫情防控的检验指标。

地方管理能力和水平越低,根据情况采取的策略越灵活多样,越有必要进行人民生命安全和健康的维护。经过恐慌应对和政策实验,除湖北省和武汉市外的各级政府都必须考虑下一步的防控政策自由选择。

不去寻找毒药和疫苗,面对全球性流行病的可能性,我们必须思考:一个社会如何在紧急情况下运作?这种应急社会是疫情防控与生产生活完全恢复齐头并进的局面,社会面临着多目标、多任务的平衡。一方面,疫情防控仍然是重中之重。

有必要将疫情降低到极限以下,通过变时间为空间,寻求从紧急社会向长期社会过渡的机会。另一方面,完全恢复生产和生活将成为最重要的任务。在保证疫情防控安全的前提下,社会应度后停工,为社会长期运行积累力量。

在这样一个非常复杂的情况下,我们应该采取什么样的防控措施?这是一个典型的政策分析题目,等价问题与目标,解与解。作为公共政策研究者,有可能不需要获得立竿见影、切实可行的措施,但在设计解决方案时可以明确提出一些应该遵循的原则。

这些原则不仅可以作为设计策略的“救赎法则”和“提示”,也可以作为鉴定方案科学性的检验。一、反事实框架、政策干预和设计原则所有的疫情防控都可以看作是一种政策干预,是人类通过集体行动阻碍和隔离疫情传播的手段和方法。从政策分析理论来看,人们对政策问题并没有不同的看法,而是对构建政策问题的解决方案有不同的看法。

对政策问题空间和解决空间的不同理解,使得政策的自由选择呈现出“五花八门”的特点。当然,人类也是理性动物,总是期望以大于利润的成本来建造。

所以不同地区疫情防控水平的差异也是政策竞争的结果。政策竞争在正常社会不会发挥作用,在紧急社会也不会产生影响。

毕竟,只要我们赋予不同的决策单位自主权,就没有自由选择的空间和可能性。政策分析方法有许多理论模型。目前,经济学家在从事政策分析时,主要是指反事实框架或潜在结果框架的到来,以辩论政策的自由选择并评估其效果。

所谓的反事实框架类似于意识形态实验,它必须评估如果没有政策干预,什么不会再次发生。如果采取不同类型的政策干预,什么情况不会再次发生?当政策不再发生时,是对政策预测的一种推测。当政策已经再次发生时,是一种政策评价的投机。严格的反事实框架,我们必须仔细观察拒绝接受干预或不拒绝接受干预的社会状态,但不可能在一定程度上仔细观察两种社会状态 因此,对于经济学家来说,政策分析最根本的问题是找到反事实。

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反事实框架获得了自由选择思维政策的方法,成为政策分析的理论基础。当人们仔细观察足够的政策实践时,他们可以总结一些经验来设计科学的政策。因为不同地区面临不同的防控情景,防控政策并没有“灵丹妙药”,需要针对不同的情景寻找多样化的解决方案。尽管如此,我们可以通过在地方实践中的仔细观察和理论研究,明确提出一些设计原则,供地方政府设计自己的防控政策。

在这里,我们明确提出了10个设计原则,可供那些自由选择政策的人参考。2.坚决坚持科学、合法、人道的防治原则。

党中央、国务院在研究疫情防控时,按照“坚定信心,同舟共济,科学防控,制定精准政策”明确提出拒绝开展防控。随后,在全面依法治国中央委员会第三次会议上,党中央明确指出,“始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,从法律、执法人员、司法和守法等各方面努力,全面提高。有依法防控和依法管理的能力,获得强有力的法治保障,疫情得到防控。

”根据这些拒绝,我们指出,在流行病预防和控制中应遵循的三个原则是科学、合法和人道的。原则1:坚决科学防控,防控中特别强调合理性和专业性,让专业人员和科学知识在防控中发挥更大作用。疫情防控学由公共卫生学、流行病学、管理学、心理学等学科组成。

为了使防治政策科学,必须充分发挥多种科学的作用。比如社区层面的消毒地下通道不要创建,工作重点是坚持和落实当地社区管理,做好“最后一公里”防控。地方政府可以根据实际情况尽快正式成立公共卫生决策咨询委员会,使防控工作建立在坚实的科学基础上。

原则2:坚决把防控工作法制化,特别强调要按照法律规定和精神进行防控,做到防控有法可依、有法必依、违法必究。防控方针必须坚持国家法律法规,如《传染病防治法》 《突发事件应付法》,地方规章制度,使整个疫情防控在法治的限度内运行。上级政府也必须进行法律审查,对一些不符合国家法律精神的措施进行“法律审查”。

如果有的地方的高速公路不允许车主等候,有的小区不允许租客或医务人员返回,这些肯定是及时失踪的。原则3:坚决做到防控人性化,特别强调防控要体现对人民群众生命健康的真正关心,从关心人、关爱他人做起,做好各项防控工作。防控不仅仅要讲科学和法治,还要讲情感和温度。

应该体现人类在防控上的大爱,防止以邻为壑。比如一家三口打麻将被处置,男主被扇耳光,这是违法的,也不体现人性关怀。疫情防控要唤起人类利他主义,真正建立“同舟共济”,而不是自私自利。

第三,坚持信息公开、因地制宜、全现场防控的原则。任何防控政策的制定都是基于一定的信息,在一定的情况下,结合清晰的场景。因此,预防和控制政策必须考虑信息 只有疫情信息全面、充分、真实地传递给社会,社会才有必要更好地解读各项政策的出发点,个人才有必要更好地采取防水措施,增加政策遵从的交易成本。

更多的信息也便于社会参与决策,并获得实施更科学政策的建议。公开发布的信息越透明,防控政策的可信度和有效性就越强,因为政策本身是建立在信息的基础上的,信息成为检验政策的最重要标准。

原则5:坚决因地制宜,特别强调各地必须根据自身疫情采取比例防控措施,必须根据情况动态调整防控措施。因地制宜首先是分类管理,要区分重点疫情防控区和一般地区。对于重点防控区域,要采取更加严格的措施进行控制,构建外部防控投入和内部防扩散,防止疫情蔓延至。如湖北省和武汉市、浙江省温州市等地。

对于一般地区,在采取严格防控的同时,必须保证长期生产生活,希望向长期社会过渡。当然,对于疫情不太严重的地区,也没必要掉以轻心,要做好基础工作。

原理6:坚持只做现场防控,特别强调根据人们生产、生活、运动的不同场景设计有针对性的防控措施。战时防控措施越相似,场面越少,必要的防控措施越少,但对社会运行的影响越大。长期的社会防控措施越相似,场面越多,必要的防控措施越少,但越不利于全面恢复社会的长期运行。无论决策者采取哪种策略,只有场景的防控原则才能有助于增加防控的短板和漏洞,不利于防控的精细化。

比如沈阳某日企停工,针对工厂现场制定了非常详细的防控措施。所以,场景是一个多尺度的概念。第四,坚决的个人、社区、合作防控的原则,无论是在长期的社会状态下,还是在紧急的社会状态下,都不可能单纯依靠政府来运作社会状态。

在整个社会的运行中,仍然需要充分发挥市场机制、社会机制和个体机制的作用。行政机制、市场机制、社会机制等的有效协商和运行。会帮助人类解决考验,回归长久的社会状态。因此,我们指出,在疫情防控中应坚持个人负责、社区主体、合作的原则。

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原则7:坚定地预防和控制个人责任,特别强调个人作为预防和控制的出发点和落脚点,让个人分担预防和控制的主要责任。个人在防控上至少可以发挥以下几个方面的作用:第一,个人要自己做防水,防水就是为社会做贡献;第二,个人应该阻止社会赢得外部性。没有流行性病毒感染风险的,要及时治疗,不能成为流动传染源;第三,个人要对社会做出积极贡献,在力所能及的范围内争取对疫情防控的反对;第四,个人要成为政府疫情防控政策的追随者,增加继续执行政策的交易成本。原则8:坚决防控社区,特别强调把预防社区病毒感染作为防控最后一公里,切断疫情传播社区的地下通道。

当一个社会的整体运作受到限制时,各种 原则9:坚决配合防控,特别强调充分发挥市场、社会组织、志愿机制、自律管理等多种组织力量,构建政府与社会在疫情防控中的合作关系。我们可以看到,即使是像武汉这样疫情比较严重的地方,租车哥也解决了金银潭的医疗问题,建起了医护人员的骑行和就餐问题来解决问题。

租车大哥王勇认为“我没有任何资源,但我接听每一个电话”,这是有市场机制、社会机制、自愿机制支撑的。在长期的社会运行中,政府的职权是有限的,在紧急社会或应急社会中,其职权也是有一定限度的。比如一个公务员拒绝接受专访,他以为政府更容易获得口罩等医疗资源,但最终他是通过社会资本而不是行政权力获得这些资源的。

目前,我们仍然没有广阔的空间来利用市场力量和社会力量进行预防和控制。5.坚决预防和停止咨询原则一个社会可以在短时间内把全部精力和资源集中在疫情防控上,只构建单任务运营。但多年来,不可能建立单任务操作,必须是多目标多任务操作。

在疫情防控中,当疫情必须持续半年甚至更长时间时,就必须思考紧急情况下社会运行的新规则。在封闭状态下,要构建防控与关停协调发展。

原则10:坚决协商防控和关停,即抓好疫情防控的“两手抓”和“两手抓”,完全恢复生产,在疫情不严重的地区逐步全面恢复生产生活,构建两者协调发展,最终战胜疫情。从之前的全现场防控原则来看,防控和停产是相互协商的,本质上是防控领域的不断拓展,从防控措施减少到完全恢复生产。构建防控与关停相互协商的原则,很明显,防控要在生活场景、生产场景、生活场景与生产场景相连的场景中进行。

在防控与关停的协调发展中,全社会还需要探索“限额意识”原则,即将爱和意识降低到最低水平,从而将风险增加到限额以下。为了完全恢复生产,除了防水,还必须给中小企业更好的政策反对,帮助他们度过难关。这涉及到财税政策、社会保障政策、金融政策、扶持政策等一系列政策群体。

目前,许多部门和地方开始实施不同科目的政策菜单,为企业完全恢复生产创造条件。


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